本报讯 记者吴雪 发自福建 今年，福州市全面打响国家食品安全城市创建攻坚战，努力当好保障食品安全的“排头兵”。作为福建省省会城市，福州下辖六区七县，点多面广，食品安全监管任务繁重。很明显，这是一场与时间赛跑、与压力抗争的食品安全保卫战。
坚持“四个最严”
食品安全形势稳中向好
食品安全关系人民群众的身体健康和生命安全，确保食品安全是民生工程、民心工程，是各级党委、政府义不容辞之责。多年来，福州市委、市政府一直把食品安全列入各级政府年度工作考核，严格按照“四有两责、党政同责”要求，有效落实食品安全监管责任制，全力保障“从田头到餐桌”的食品安全。
今年以来，福州市政府多次召开会议，对食品安全工作进行强调、部署。并且加大财政投入，将食品检测样本量提高至5份/千人，抽检经费增至7070万元，目前，全年3.535万批次的食品监督抽检任务正按计划有序推进。同时，福州市财政还安排专项经费用于创建国家食品安全示范城市的宣传培训、示范点建设、有奖投诉举报、重大案件查处、食品安全应急处置等工作投入。
一项项计划在制定，一个个行动在推行。据福州市食安办主任、福州市市场监督管理局局长陈宗胜介绍，今年福州进一步加大监管力度，创新监管方式，提升监管能力。在深化“六种监管模式”(可追溯管理、明厨亮灶、网格化、智能化、大型商超快检、网络食品安全等监管模式)的基础上，重点强化“三合一会议”“厦门会议”食品安全保障，部署开展校园及校园周边食品安全综合治理、食品生产加工小作坊专项整治、食用农产品质量安全、小餐饮专项整治等系列行动。目前，已圆满完成省市“两会”、市委党校高级研讨班等23项重大活动食品安全保障工作。
在创新监管方式方面，首次以福州市政府名义向各县(市)区下达农产品质量安全工作责任状，把生产主体备案制度和生产记录档案管理制度对象延伸到生产企业、生产基地、农民专业合作社、家庭农场这几类生产主体。同时，今年还将餐厨废弃物集中处置及资源化利用项目列为全市重点项目，目前，该项目正按进度推进，即将完成“三通一平”建设，计划明年6月竣工投入使用。
在监管能力提升方面，除了加强食品安全监管业务培训外，针对目前食品安全监管执法力量不足的问题，福州以促进县级市场监管部门及其派出机构队伍规范化建设为切入点，福州市副市长杭东亲自带队深入闽侯、仓山等地开展专题调研，几易其稿，形成了《基层市场监督管理队伍规范化建设纲要》，并经5月19日市政府常委会审议通过，极大地提升了食品安全监管执法效能。
“在市委、市政府的正确领导下，在各县(市)区政府、市食安委成员单位的共同努力下，全市食品安全工作取得了一些阶段性成果，食品安全工作总体稳步向好。”陈宗胜告诉记者，福州一直在建设重点产品追溯体系，目前已推动乳制品、婴幼儿配方乳粉、肉制品等6类重点食品的260家生产企业，上传产品电子追溯信息6万余条至全省食品安全追溯管理系统中；在“明厨亮灶”创建工作方面，已创建“明厨亮灶”单位1786家，其中省级“明厨亮灶”示范单位15家；在学校食堂等集中用餐单位试点引进第三方溯源平台，通过“互联网+”、大数据等信息化技术，实现食品交易源头可追溯、流程全透明、产品可召回、风险能管控，该食安平台与“永辉食品安全云网”“三坊七巷食品安全示范街移动APP监管”等3个项目，入围6月29日在北京举办的“全国双安双创成果展”。
根据对全市范围内粮食加工品、调味品、肉制品、乳制品、水产制品等32类食品(大类)监督抽检信息统计，截至目前，全市主要食品安全检测指标达标，(其中:生猪“瘦肉精”尿样检测合格率100%；主要水果农药残留快速检测合格率为97.84%；蔬菜农药残留快速检测合格率为99.36%，实验室检测合格率为99.86%； 蔬菜重金属抽检合格率为100%；原粮卫生指标抽检合格率为100%；水产养殖环节药物残留抽检合格率为100%；市、县城区市政管网末梢水质抽检合格率为99.86%；县级以上集中式饮用水源地水质达标率100%；主产区茶叶农残抽检合格率100%；加工食品卫生市场抽检合格率98.83%)，食品安全整体形势稳中趋好。
把握关键节点
构建食品安全监管长效机制
“创建食品安全城市，时间紧迫，任务艰巨。”据陈宗胜介绍，下半年福州将加强“农田到餐桌”全程监管。在农产品监管环节，将从源头抓起，重点解决农产品产地准出与市场准入衔接，以及农兽药残留超标、非法添加、假劣农资、产地重金属污染等问题。在农药、兽药等农资管理方面，要严格市场准入，强化农资质量安全监管。在食品生产环节，将加快推进食品小作坊集中加工区建设，各县(市)区政府要结合辖区实际，划定固定区域(场所)，并辅以一定的扶持政策，引导小作坊进入固定集中区域(场所)生产经营，支持小作坊不断改善生产经营条件，引导推动小作坊规范生产、健康发展。在食品经营环节，各县(市)区政府要把创建“放心肉菜”超市、食品安全示范店(街)、餐饮服务单位“明厨亮灶”建设等作为“名片工程”和民生工程抓紧抓实。同时开展“小餐饮”专项整治，进一步提高“小餐饮”持证率，着力排查和治理小餐饮经营中的风险隐患，探索建立健全“小餐饮”监管长效机制。此外，教育部门要进一步推动市辖区公立学校食堂“明厨亮灶”建设。
另外，各部门将进一步健全部门联动机制，完善隐患排查、联合执法、案件移送等工作机制。下半年，将重点开展非法销售病死畜禽整治、农药生产经营及使用整治、水产品质量安全整治、食品生产滥用食品添加剂和非法添加整治、小餐饮和网络订餐食品安全整治、菜市场食品安全专项整治等6大专项整治。
在监管机制创新方面，将探索形成食品安全监管和风险防控的新模式、新举措，建立完善长效机制，提升食品安全治理水平。特别是在职业检查员队伍建设、食品安全责任保险试点、食品生产经营者全面实现电子追溯、建立健全追偿机制、执行更严格的标准有针对性地改进本地食品安全工作等五个方面有所突破，提升创建工作成效。
在加强宣传营造氛围方面，将注重发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用，控制虚假宣传和恶意炒作；加快“一社区一食品安全宣传栏”建设工作，充分发挥社区村镇基层组织的宣传引导作用，搭建“群众说话管用”的线上线下交流平台，关注百姓身边的食品安全问题，逐步累积食品安全获得感和满意度，共建共享食品安全示范城市创建成果；并整合宣传资源，充分借助各类宣传载体，广泛宣传食品安全城市创建工作，今年将实现食品安全科普宣传乡村、街道社区和重要场所全覆盖；同时还将加强“食安福州”微信公众号建设，打造食品安全示范城市创建工作新阵地，每天及时更新发布食品安全工作动态信息、政策解读、食品安全常识，营造食品安全共建共享的良好氛围。
