为贯彻落实国务院加快推进“互联网+政务服务”和省政府深化“最多跑一次”改革部署,我市依托智慧畜牧业云平台建设,强化数据整合共享,推行“网上申报、网上受理、网上出证”一站式服务和“线上线下”一体化管理,打造“互联网+动物检疫”监管新模式,实现动物检疫电子出证率达到100%,其中使用移动电子设备方式占80%以上,网上检疫申报端口使用率达70%以上。
一、实现数据互联互通,推进政务公开透明。加强各模块、各层级、各部门之间数据信息互联互通和整合共享,提高数据资源的利用率。一是云平台内各模块信息数据互联,即产地检疫与养殖管理模块数据互联、产地检疫与屠宰检疫模块数据互联。二是行业内跨区域信息数据互联。完成市级、省级、农业部三级检疫信息端口对接,实现动物检疫信息的全国联网。三是跨部门平台信息数据互联。完成与宁波政务服务网端口对接,向社会提供信息查询服务,增加检疫工作的透明度。
二、提高检疫工作效率,优化便民利民服务。在全省率先研发和推广使用移动电子出证系统(掌上APP),养殖业主可以自行选择企业客户端、移动智能识读器、电话等方式进行检疫申报,无需来回往返于养殖场与出证窗口;检疫人员到场检疫合格后,采用移动出证终端(智能手机+便携式蓝牙打印机)出具《动物检疫合格证明》。目前,全市共有动物检疫证明电脑出证、手机出证和耳标识读器出证等三种出证方式,其中移动电子出证占产地检疫电子出证方式的80%以上,实现了“让数据多跑路、让群众少跑腿”。
三、深化大数据应用,提升智慧监管能力。积极探索大数据应用于动物卫生监督管理,推动工作重心从注重事前检疫许可延伸到事中事后全链条监管。通过收集、整合系统中海量信息,对屠宰行业主体信息进行分类汇总、分析,实时掌握全市屠宰生猪主要来源、调运区域及风险程度等动态情况,有针对性地对存在违规调运记录的调运户或发现问题较多的来源区域,采取重点监管措施,及时消除监管漏洞,提高兽医卫生风险预警和管控能力。
四、强化培训指导和痕迹化管理,规范检疫出证行为。深化平台应用,通过“一对一”指导、集中培训等方式,指导、培训人次达1500多次,印发各类培训宣传资料3000多份,促使检疫人员和相关业主熟练掌握系统操作,网上检疫申报端口使用率达70%以上。全面推行电子出证工作,从根本上解决了手写检疫合格证明出证不规范、字迹难辨认、随意涂改等问题,有效杜绝了伪造、买卖检疫证明的现象。开创检疫信息录入、检疫证明机打和数据信息网传“三位一体”的信息化监管模式,动物检疫申报、受理、出证等各个环节流程固化、全程留痕,形成制约权力运行的“数据牢笼”,进一步健全内部监督机制,倒逼检疫工作制度化、规范化、痕迹化。