4月14日，国家卫计委官方网站发布公告，规定不再为包含茶叶在内的植物性食品设置稀土限量标准，这意味着困扰中国茶企26年之久的“稀土超标”问题终在各方详细论证和努力下得到圆满解决。连日来，茶叶稀土限量标准取消的消息在行业内引发强烈反响。在全国产茶大省福建，多位业内人士表示，食品新国标取消茶叶稀土限量标准，终于实现了我国茶叶标准与国际的接轨，有助于我国茶产业健康发展。
稀土限量标准备受争议
稀土元素共有17种，包括化学元素周期表中的15种镧系元素以及与镧系元素密切相关的两个元素钪（Sc）和钇（Y）。作为极其重要的战略资源，稀土如今已被广泛应用于电子、冶金、机械、能源、轻工、农业等多个领域。
不过，因担心稀土对人体健康产生影响，1991年，原卫生部首次出台《植物性食品中稀土限量卫生标准》（GB13107-1991）（以下简称《标准》）。《标准》规定：每公斤茶叶中，稀土氧化物含量不得超过2毫克。但是，联合国粮农组织（FAO）和世界卫生组织（WHO）等都未对任何稀土元素予以评价，欧盟、日本、美国、澳大利亚、新西兰等国家和地区也没有相关标准。
近年来，相关科研机构从茶叶稀土测定方法、含量水平、来源途径等方面开展了调查研究，证实茶叶稀土限量标准存在一定程度的不合理性。不少专家也曾表示，我国设立茶叶稀土限量标准，不利于我国茶叶标准与国际标准接轨，对茶业的健康发展以及消费者的认知判断都会起到一定的限制作用。《标准》在我国颁布后，也常常被外国用来作为禁止中国茶叶出口的依据，严重阻碍了我国茶业贸易发展。
对于茶叶中为何会含有稀土，武夷山市茶业同业公会会长刘国英给出了这样的解释：茶叶中的稀土来自于茶叶生长的土壤中，其含量与茶叶的老嫩度和土壤环境密切相关。“以武夷山地区为例，稀土等微量元素是茶树生长所需物质，由于该地区的土壤中稀土含量本身就偏高，再加上武夷岩茶生长周期较长，需50天才能采摘，这就导致近年来多数抽样的武夷岩茶稀土含量都超过了限定标准，极大地制约了武夷山茶业的发展。”
福建省各级食品药品监管部门近年来也有针对性地开展了大量的摸底、抽检与专项整治行动。结果显示，茶叶在生产加工过程中，并不存在任何主动添加稀土现象。但是，由于稀土限量标准这只“拦路虎”的存在，在相关部门组织的抽检中，一些因“稀土含量超标”而被“点名批评”的福建茶企可谓“蒙受了不少冤屈”。
对此，福建知福茶业有限公司总经理姚建全感触颇深。他说：“我们企业生产的茶叶主要是走商场、超市的。单是2015年，我们就被抽查了100多批次。抽查的各项指标都没有什么问题，唯独因稀土含量超标被罚了200多万元，茶叶更是全部做下架处理，直接损失达数千万元。”
限量取消无关茶叶安全
4月14日，国家卫计委官方网站发布《食品安全国家标准 食品中真菌毒素限量》（GB 2761-2017）及《食品安全国家标准 食品中污染物限量》（GB 2762-2017），规定不再为包含茶叶在内的植物性食品设置稀土限量标准，此标准将于今年9月17日正式施行。与此同时，卫计委还发布了一份关于取消稀土限量要求的解读：根据中国居民膳食稀土元素暴露风险评估，在代表性稀土元素镧、铈、钇的大鼠90天经口灌胃试验中，除了高剂量镧影响动物体重增重和进食量外，未发现镧、铈、钇具有明显的亚慢性毒性。
不过，令广大消费者担忧的是：该限量标准取消后，茶叶中稀土含量到底会不会上升到有害的地步？对此，卫计委官网上有着明确解释：无论是一般人群还是潜在高暴露人群（如长期饮用紧压茶的成年人、稀土矿区居民），平均每日从膳食中摄入的稀土元素均未超过镧（代表总稀土元素）临时每日允许摄入量的5%，可以认为目前稀土元素的膳食暴露量不会对健康构成潜在危害。
虽然离新标准正式施行还有一段时间，当得知茶叶稀土限量标准取消的消息之后，福建茶企以及茶农欢欣鼓舞，纷纷在第一时间转发这条消息。
何一心表示，“稀土限量标准的取消是政府‘为民办实事’的一项重要举措。”茶叶不再检测稀土之后，企业不仅每年能省下高昂的检测费用，而且也消除了茶叶的外销壁垒，企业可以放开手脚去“开疆拓土”，谋求更大的海内外市场。对于千万茶农而言，也不必再担心因稀土问题而导致“价跌难卖”，大大增强了他们的信心。
而对于一直备受茶叶稀土限量标准困扰的姚建全来说，算是“守得云开见月明”了。对于今后的发展，姚建全有了更大的信心。他表示，“今后，将会严格按照标准，把控好每一道制茶工序，层层历练、层层把控，全心全意做经得起监管部门抽检、消费者品评的优质好茶，确保茶香‘不打折’。”
福建八马茶业有限公司品控副总监谢承昌表示，“以前，一些职业打假人经常揪住稀土含量超标问题不放，让我们苦不堪言。稀土限量标准取消之后，职业打假人没有了‘杀手锏’，茶企可以少一些干扰，有利于我们健康、良性发展。”
安溪县食品药品监管局副局长林友双表示，稀土限量标准的取消也将节省大量的行政资源。“以前，安溪县人民政府每年要针对茶叶稀土项目抽检1000多次，稀土限量标准取消之后，政府可以节省这部分精力和财力，投入到监测农药残留、重金属等真正有风险的项目上去。”
“打铁还需自身硬。”泉州市食品药品监管局有关负责人也特别提醒广大茶业从业者，面对稀土限量标准的取消，在欣喜的同时，还应继续加强食品安全风险防控和行业自律，进一步提升食品安全意识，严把茶叶质量关，科学合理进行农业投入品施用，加强源头管控。
多管齐下建立长效机制
稀土限量标准的取消，离不开国家相关部委和各大茶叶主产区近年来对风险评估基础工作（包括数据的收集、监测和整理等）的高度重视。在福建省，不单单是将茶叶，还把土壤、季节、气候、品种、位置、施肥等都纳入监测范围。福建省各级食品药品监管部门更是以辖区茶叶稀土现状为依据，多次“上书”，“陈表”稀土限量标准的诸多不合理之处。
谈到稀土限量标准的取消，福建省食品药品监管局食品生产安全监管处处长黄传水颇为感慨地说：“茶叶稀土标准不科学的问题，已经困扰福建省茶产业十余年。为推动茶叶稀土标准修订，福建省局多次召开行业会议，收集相关素材，积极向国家部委反映，配合国家部委开展调研。经多方全力推动，国家污染物标准委员会风险评估确认稀土对人体影响在安全范围内，国家决定取消食品稀土限量标准。”
据悉，福建自然条件优越、气候温和，是最适宜茶叶生产的区域之一，也是我国的产茶大省。“全省除个别岛屿外，几乎县县产茶，全省涉茶人员达数百万之多。”黄传水表示，福建制茶、饮茶、贩茶的历史更是悠久，产制乌龙茶、绿茶、红茶、白茶四大茶类及再加工类的花茶，具备茶类齐全、加工技术精湛、国内外市场广阔等突出优势与潜力。
根据统计，福建省目前共有茶叶生产企业1663家，居全国第一位。福建省现有茶叶类农业产业化国家级重点龙头企业5家、省级重点龙头企业57家，茶叶龙头企业品牌建设水平居全国前列。
黄传水表示，在国家食品药品监管总局的大力推动与福建各级各部门的共同努力下，福建省茶叶质量安全水平持续保持较高水平。“一是生产条件持续完善。企业选点、厂区布局、设备设施、卫生条件不断完善，部分企业已采取自动化设施设备。二是管理水平持续提高。基本都建立了原料入厂、生产过程控制、产品检验等管理制度。三是安全状况持续提升。2016年，省级共抽检茶叶3329批次，检出不合格19批次，合格率99.4%，相较2008年的77.4%、2009年的88.8%呈大幅攀升态势。2017年第一季度，全省茶叶共抽检756批次，不合格4批次，合格率99.5%。”
市场监管力度的不断加大和严格的监督抽检是茶叶质量安全的有力保障，但要实现消费者真正追求的茶叶质量安全目标，还需要政府和企业的共同努力，不仅要在源头上把好关、在过程中监管，更要多管齐下，建立健全一套行之有效的长效机制。
