管理体系的策划

 

　　管理体系的策划应满足相关标准要求，并考虑质量、环境和职业健康三者的兼容。

为落实质量、环境、职业健康安全管理方针，组织应在管理方针框架下确定管理目标，并保证在各相关职能部门和各层次内建立目标，与管理方针保持一致，对实现目标所需的资源进行识别、策划，以实现管理方针的承诺。

在组织所界定的管理体系范围内，确定其活动、产品和服务中能够控制和施加影响的环境因素及其相关的环境影响时，应考虑生命周期观点。

所谓生命周期是指产品（或服务）系统中前后衔接的一系列阶段，从自然界或自然资源中获取原材料，直至最终处置；生命周期阶段包括原材料获取、设计、生产、运输和交付、使用、寿命结束后处理和最终处置。

对环境因素识别评价，收集信息重点应考虑向大气和水体的排放、土地的污染、固体废弃物管理、节能降耗和自然资源的利用、噪声的排放。

确定环境因素时还应考虑：变更，包括已纳入计划的或新的开发，以及新的或修改的活动、产品和服务；异常状况和可合理预见的紧急情况。被确定为对环境具有重大影响或可能具有重大影响的环境因素，应加以控制。

组织在建立、实施、保持和持续改进其质量、环境及职业健康安全管理体系时必须考虑环境因素和职业健康安全有关的合规义务，合规义务可能会给组织带来风险和机遇，在确定并获取这些合规义务时应考虑如何将这些合规义务应用于组织。

当组织确定需要对管理体系进行变更时，变更应按其策划的方式实施，变更策划时应考虑变更目的及其潜在后果、管理体系的完整性、资源的可获得性、职责和权限的分配或再分配。

2、风险和机遇的识别与评估

 

　　组织应根据所处环境、相关方的需求和期望，识别并确定生产和服务活动过程中应对的风险和机遇，以提高质量、环境和职业健康安全管理体系的有效性，确保管理体系能够实现其预期结果，增强有利影响、预防或减少不利影响，并实现持续改进。

应识别的风险包括但不限于以下方面：

对产品适用的法律法规、标准、客户要求的变更造成的风险；

生产和服务活动过程中的安全及质量风险，以及潜在的紧急情况；

采购风险；

财务及人力资源管理风险；

市场及竞争风险；

相关的社会因素，如工作负荷和工作时间、欺骗、和威胁等风险源。

对已识别过程中风险的严重程度和发生频度进行评估，按照相应的风险等级策划对应风险所采取的措施，实施风险等级控制。

风险应对措施包括风险消除、风险规避、风险降低和风险接受。

3、管理目标及其实现的策划

 

　　组织制定的质量、环境和职业健康安全管理目标应与其管理方针一致，并应考虑风险和机遇的评估结果以及与工作人员协商的结果；

管理目标应是可测量或能够进行绩效评价，予以监视、沟通并适时更新。

策划如何实现管理目标时，组织应确定需要做什么、需要哪些资源、由谁负责、何时完成和如何评价结果，以及如何将实现管理目标的措施融入到组织的业务过程等方面。