影响复合材料及制品风险的因素或来源较复杂，既可能来自直接食品接触层中物质的迁移，也可能来自非直接接触层（如粘合剂、油墨等）中物质的影响，以及生产过程中黏脏带来的污染等，但是对它的风险管控一直来比较薄弱和欠缺。
食品接触用复合材料及制品标准的制定，将为该类材料和制品提供一个涵盖供应链，针对性强，并适应行业现况的国家强制性标准，从而有利于相关行业的规范和健康发展。
事实上，食品接触用复合材料及制品在整个食品包装中占比是较大的，无论从消费需求，还是产业发展规模来说，食品接触用复合材料已经有了非常广泛的使用。但是，现行卫生标准GB 9683-88《复合食品包装袋卫生标准》局限于复合包装膜和袋，覆盖面相对较窄，鉴于复合食品材料品类多和应用广的现状，必须要有覆盖面更广、更有针对性，法律效力更强的强制性标准来规范这类材料和制品的生产和使用。此外，基于监管需要，我们国家也急需这样的一个标准出台，使得监管机构有明确依据来管控好复合食品材料和制品的风险。
新标准着重几个关键点，首先要求从源头做好复合材料和制品的安全管理，特别是生产企业应严格做好粘合剂和油墨的生产和使用，尽可能降低直接接触食品的粘合剂的量，严格控制黏脏等方式造成的印刷油墨向食品的接触污染。
其次，考虑到食品接触用复合材料及制品可能用到竹木等天然材料，天然材料本身含有的色素或其他物质可能会迁移到食品模拟物中造成模拟液颜色和气味的改变，因此标准将感官指标中模拟液感官的要求规定为无异常着色和异臭。这也使得食品接触材料的安全性不仅仅停留在理化指标，消费者的感官体验也是一个很重要的考量对象。
此外，对于新标准而言很重要的一点是关注高风险物质的迁移。将蒸发残渣修订为“总迁移量”，“总迁移量”是食品接触材料及制品在与食品模拟物接触的过程中，迁移到食品模拟物中的非挥发性物质的总量。反映了材料及制品向食品或食品模拟物的一个总体迁移情况，所以说，该指标限量越低对产品的质量要求越高。新标准还特别关注了芳香族伯胺、重金属等有一定危害的化学物质的迁移水平。通过新标准的制定，能够对这些高关注物质有针对性的管控。
在食品接触用复合材料及制品应用过程中，由复合食品包装溶剂残留引发的问题时有发生，溶剂残留易被食品吸收，不仅影响食品风味，还易引发食品接触材料和制品安全问题，一直受到广泛关注。新标准同时对复合材料的溶剂残留做出规范，标准涉及到乙醇、异丙醇、苯和甲苯等几十种溶剂。
